Recibido: 06/01/2026
Aprobado: 26/03/2026
Ciencia y Reflexión - Revista Científica Multidisciplinaria
ISSN 3045-5537 (en línea) Enero-Marzo, 2026, Volumen 5, Número 1 Pág. 1469
DOI: https://doi.org/10.70747/cr.v5i1.983
Negligencia Parental y su Impacto en el Bienestar Integral de la
Niñez y Adolescencia: Propuesta de Intervención Sistémica con
Equipo Multidisciplinar
Lorena del Carmen Sánchez Riofrio
lorefifiri.frank19970@gmail.com
https://orcid.org/0009-0003-7013-8224
Escuela de Educación Básica Roberto Alejandro Narváez
Santa Elena - Ecuador
Eddie Bolívar Avilés Ochoa
aviles6109@gmail.com
https://orcid.org/0009-0003-8825-9016
Investigador independiente
Santa Elena - Ecuador
Diana Lourdes Moya Santillán
dianamoya904@gmail.com
https://orcid.org/0009-0005-1500-5693
Fundación Humana Pueblo a Pueblo Ecuador
Guayas - Ecuador
Sandy Lousiana Pérez Guevara
louisianapg12@gmail.com
https://orcid.org/0009-0001-6700-7894
Departamento de Consejería Unidad Educativa Nueva Aurora
Guayas - Ecuador
Jefferson Roberto Matamoro Delgado
jeff_matamoros@hotmail.com
https://orcid.org/0009-0008-3594-6193
Departamento de Consejería Unidad Educativa Nueva Aurora
Guayas - Ecuador
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ISSN 3045-5537 (en línea) Enero-Marzo, 2026, Volumen 5, Número 1 Pág. 1470
RESUMEN
La negligencia parental, es otro tipo de violencia que se presenta en la sociedad ecuato-
riana y que afecta principalmente a los menores en diferentes dimensiones de sus vidas.
Para profundizar en la problemática se ha planteado como objetivo de este tratado, iden-
tificar el impacto de la negligencia parental en los menores, desde un estudio multidisci-
plinar, de enfoque mixto. Tipo básico, nivel explicativo- comparativo- correlacional. Di-
seño no experimental. La población 35 profesionales de organismos encargados de la
protección de los derechos a menores (31 abogados, 1 trabajador social, 1 psicólogo del
DECE, 1 médico y 1 docente). Entre los hallazgos que se desprenden del estudio y que
corroboran la hipótesis alternativa (Ha) es que “La negligencia parental incide en el bie-
nestar integral de los menores”. La conclusión general sugiere como propuesta de solu-
ción, trabajar la negligencia desde un enfoque sistémico, conformando equipos multidis-
ciplinares que, mediante la ejecución de planes y estrategias de atención en redes garan-
ticen la protección y la restitución de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Palabras clave: negligencia parental, maltrato infantil, bienestar de la infancia, derechos, modelo
sistémico, familia
Los autores declaran no tener conflicto de intereses.
El Editor y los Revisores declararon no tener conflicto de intereses.
Licencia:
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Parental Neglect and its Impact on the Overall Well-Being of Chil-
dren and Adolescents: Proposal for Systemic Intervention with a
Multidisciplinary Team
ABSTRACT
Parental neglect is another type of violence that occurs in Ecuadorian society and mainly
affects minors in different aspects of their lives. To explore this issue in greater depth, this
study aims to identify the impact of parental neglect on minors through a multidisciplinary
study with a mixed approach. Basic type, explanatory-comparative-correlational level.
Non-experimental design. The population consisted of 35 professionals from agencies re-
sponsible for protecting the rights of minors (31 lawyers, 1 social worker, 1 psychologist
from DECE, 1 doctor, and 1 teacher). Among the findings that emerge from the study and
corroborate the alternative hypothesis (Ha) is that “parental neglect affects the overall
well-being of minors.” The general conclusion suggests as a proposed solution that negli-
gence should be addressed from a systemic approach, forming multidisciplinary teams
that, through the implementation of plans and strategies for care in networks, guarantee
the protection and restoration of the rights of children and adolescents.
Keywords: parental neglect, child abuse, child welfare, rights, systemic model, family
The authors declare no conflict of interest.
The Editor and the Reviewers declared no conflict of interest.
License:
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INTRODUCCIÓN
Proteger a la niñez y adolescencia, representa una de las grandes preocupaciones que desde
el marco jurídico tiene la sociedad; uno de los principales organismos que está obligado a
garantizar el bienestar integral y la protección es la familia, en el Art. 50 de la Constitución
Política del Ecuador (Asamblea, 2008a) señala que el Estado ecuatoriano, como máxima au-
toridad tiene la responsabilidad suprema de garantizar a las niñas, niños y adolescentes una
atención y protección prioritaria que les asegura una diversidad de derechos necesarios para
un adecuado bienestar psicológico, socioemocional, pedagógico, sanitario y legal, lo que les
permitirá dentro del Buen Vivir, ser seres saludables a nivel físico y mental.
En este contexto, la familia tiene el rol protagónico, el Fondo Internacional de Emergencia de
las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF, 2024a) realiza una publicación, en ella resalta
la urgencia que se tiene de proteger a los menores; ya que en la actualidad no solo deben
enfrentar situaciones de abandono; sino que también están siendo maltratados, comercializa-
dos, explotados de diferente manera e incluso en Ecuador, reclutados por los grupos de delin-
cuencia organizada (GDO).
Otro estudio realizado por la misma UNICEF (2025b) expresa que, la violencia se ha incre-
mentado de manera desbordante en el Ecuador y que los factores que desencadenan este
fenómeno son de tipo político, social, institucional y los personales, lo que no solo ha llevado
a incrementar los problemas en el ámbito escolar, sino a disparar las cifras de suicidios y re-
clutamiento por las diferentes bandas que operan en el país.
Es importante resaltar que el problema de la negligencia ha generado afectaciones psicológi-
cas, sociales, afectivas, pedagógicas, jurídicas y sanitarias; incidiendo directamente en la diná-
mica familiar y personal de los niños, niñas y adolescentes. Esta situación se presenta de ma-
nera recurrente en Ecuador, un país con un contexto social, político y cultural que presenta
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marcadas falencias estructurales.
Es por ello que, el presente estudio es un trabajo multidisciplinar y sistémico que, busca abor-
dar el impacto que genera la negligencia parental desde diferentes líneas de intervención como
son la docencia, psicología, trabajo social, el derecho y el campo de la salud; debido a que son
estos profesionales, quienes se encuentran intrínsecamente ligados y obligados desde la deon-
tología de sus profesiones a ejecutar propuestas de solución frente a uno de los grandes pro-
blemas familiares que vive la sociedad a nivel mundial.
Se considera que, con la intervención de diferentes especialistas en materia de derechos, la
investigación cumplirá con el objetivo de identificar el impacto de la negligencia parental en
los menores mediante un estudio multidisciplinar mixto facilitando el diseño de una propuesta
de solución a partir de la intervención sistémica.
La hipótesis alternativa (Ha) que se maneja es que, “La negligencia parental incide en el bie-
nestar integral de los menores” lo que, a su vez, desencadena otras afectaciones subyacentes.
Mientras que, la hipótesis nula (H0) es que “La negligencia parental no incide en el bienestar
integral de los menores”.
Fundamentos teóricos
Para poder entender los constructos teóricos en los que se fundamenta el presente análisis, es
necesario tomar como base varios ejes conceptuales, los mismos que se definirán a lo largo
del presente apartado.
El primer eje medular es la familia, la misma que según la Real Academia de la Lengua Espa-
ñola (RAE, 2025) es importante conocer que su definición tiene varias acepciones; pero se va
a tomar la más genérica; que la define como un grupo de personas unidas por diferentes víncu-
los o relaciones como consanguinidad, matrimonio, linaje, etc. Zannoni et al. (1978) ya dio una
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definición más compleja de familia. En su libro habla de la tutela familiar vista como una ins-
titución, la misma que está obligada a brindar cuidado y dirección a los menores; pero esta
aparece cuando no existe la patria potestad que por derecho y ley natural debería recaer en
los padres. La tutela se la encargan a otras personas por ausencia de los padres en diferentes
circunstancias.
Luego está la negligencia parental como tema central, Márquez et al. (2021) explican que, la
negligencia parental es uno de los maltratos más frecuentes en la sociedad actual, es ejercida
por los padres o la persona que está encargada del cuidado de los menores, entendiéndose
menores en Ecuador a los niños y niñas de 0 hasta los 18 años. La negligencia se caracteriza
por la omisión consciente o inconsciente de las responsabilidades naturales y legales de los
adultos frente a la protección, provisión y cuidados de los menores, lo que impide que sean
satisfechas sus necesidades básicas.
Existen varios factores que favorecen el cometimiento de la negligencia hacia los menores,
entre los más destacados están: la presencia de adicciones en el núcleo familiar, trastornos de
tipo mental de los progenitores o cuidadores, carencia de aptitudes de tipo parental, el perte-
necer a familias con un número excesivo de integrantes, disfuncionalidad familiar, falta de
valores, nivel cultural y la situación socioeconómica de las familias.
Para varios expertos la negligencia es otra forma de maltrato infantil, pero muchas veces en
la práctica no se considera dentro de este rango, González & Abdalá (2019) reafirman estas
opiniones ; ya que, la negligencia según sus experiencias también debe ser encasillada en este
grupo, su argumento es que al no proporcionar a los niños, niñas y adolescentes de lo nece-
sario para satisfacer sus necesidades, es una ofensa que provoca humillación, marginación,
problemas en todos los contextos del mundo inmediato del menor.
Apegándose a la definición del maltrato, que es el abuso o la desatención reiterada de los
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progenitores o encargados de un menor, cuyas acciones afectan la salud física, mental y social
de las víctimas. Cuando esto sucede, se deben activar todos los protocolos de atención y la
intervención inmediata de los diferentes organismos de control y profesionales adscritos como
psicólogos, trabajadores sociales, médicos, abogados, docentes, entre otros; esto pasa cuando
se da dentro del sistema educativo con el objetivo de brindar la protección y garantizar el
respeto de derechos de infante.
Desde una perspectiva de derecho y como resultado de la necesidad de proteger a los meno-
res, surge el principio de bienestar de la infancia, la UNICEF (2025c) en su informe “Innocenti
19” considera que la connotación del término bienestar es muy amplio, hablar de bienestar es
proporcionar a los menores una salud mental, física que permita desarrollar en los niños las
habilidades necesarias para vivir en sociedad; al mismo tiempo implica tener una buena cali-
dad de vida. Se menciona en este informe a 43 países que garantizan el bienestar en su máxima
extensión de la palabra. Entre los países que pertenecen a Sudamérica son: Costa Rica, Co-
lombia, Chile y México, lamentablemente Ecuador no aparece en el listado.
Como se puede observar, según UNICEF (2025d) el bienestar debe verse como una condición
positiva o favorable, y para que esa condición exista es necesario trabajarla de manera integral,
multidisciplinar y sistémica. También se debe entender que, desde un enfoque de derecho, la
protección es universal; garantizada en todos contextos en el que se presenta con el fin de
brindar una intervención personalizada basada en la realidad.
El problema requiere ser analizado desde varios enfoques, es por ello qué el Marco educativo
aporta una serie de indicadores y elementos informativos determinantes, Carpio (2022) explica
que uno de los ámbitos más complejos, donde se identifican múltiples formas de negligencia,
es la escuela. El autor es enfático en aseverar que las instituciones educativas, deben estar
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vigilantes para que los estudiantes no sean víctimas de ninguna forma de maltrato. La Consti-
tución Política del Ecuador (Asamblea, 2008b) en el Artículo 26. Menciona a la educación
como un derecho ineludible, este derecho es permanente a lo largo de la vida, siendo respon-
sabilidad de las personas, familias y toda la sociedad participar en este proceso.
Por otro lado, la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI, 2015) resulta ser el hilo con-
ductor más importante; ya que manifiesta de manera muy explícita, las obligaciones de los
representantes frente a las instituciones educativas, entre cumplir las normativas emanadas en
temas educativos, garantizar la permanencia y regular asistencia de sus representados en la
escuela, participar de manera activa en las actividades relacionadas con su estatus educativo,
realizar los acompañamientos y monitoreos necesarios para saber el progreso pedagógico de
sus representados; además de proveer de todos los recursos necesarios para tener una edu-
cación de calidad.
Existen muchos organismos involucrados y obligados a velar por el bienestar de los menores
y dentro del marco sanitario se entiende que, cuando existe negligencia en una familia, la parte
sanitaria también se ve involucrada; ya que el descuido puede generar en las menores afecta-
ciones graves en su salud física y emocional, aspecto que se amplía en el enfoque psico socio-
emocional. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS, 2024) señala que 6 de 10 niños,
menores de 5 años, han sufrido violencia, maltrato o desatención de sus padres, por lo que, el
maltrato en sus múltiples modalidades es un problema mundial que necesita afrontarse con
políticas públicas y estrategias direccionadas al amparo de los menores, en congruencia con
las sanciones impuestas a los agresores.
Pero más allá del derecho natural, existen cánones que obligan a la sociedad a velar por los
niños, niñas y adolescentes; por lo que, desde el marco jurídico, el Código de la Niñez y la
Adolescencia (2014) en sus Artículos 36 y 39, estipulan los derechos que los menores tienen
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en función a la educación y las responsabilidades de los padres de velar, porque sean matri-
culados en los diferentes planteles educativos, de garantizar su asistencia y permanencia en el
sistema educativo nacional. La ley es muy explícita en cuanto a la transgresión de estas nor-
mas; debido a que son consideradas como acciones que vulneran derechos y la educación es
uno de ellos, lo que puede ser sancionado con la pérdida de la patria potestad o la tutela del
menor, obviamente según el nivel y la reiteración de la negligencia.
Analizar la negligencia parental, implica trabajar el problema desde cada una de sus dimensio-
nes; por lo que, el marco psico socioemocional se vuelve medular; debido a que se encuentra
subordinado a todos los anteriores, si los demás ámbitos son inoperantes, los daños presentes
a nivel psicológico, social y emocional son irreversibles, Cunat et al. (2021) advierten sobre las
cicatrices que el abandono y la omisión de los padres dejan en los hijos, puntualizan que los
efectos psicológicos pueden convertirse en trastornos que afectan la salud mental provocando
(ansiedad, depresión, estrés, entre otros) además, se puede desarrollar un problema de auto-
estima, afectando la capacidad cognitiva, generando conductas disruptivas y agresivas.
En lo emocional, puede presentarse en los menores poca resiliencia, sentimientos crónicos
negativos e incluso traumas y patologías compulsivas. En lo social puede desarrollarse una
gran dificultad para entablar relaciones de convivencia sana, pueden convertirse en personas
más vulnerables a padecer conductas de riesgo como adicciones, trastornos sexuales, delin-
cuenciales, etc. que a largo plazo pueden llevar a relaciones conflictivas, trastornos cerebrales,
agresividad e incluso suicidios.
Para que la protección llegue a los menores de forma efectiva se han creado los derechos, la
Convención sobre los Derechos del Niño (CDN, 1989) considera esencial no olvidar los cuatro
principios que fundamentan la protección de los derechos de los menores: Protegerlos de la
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discriminación, todo cuanto se realiza es en beneficio del interés superior de la infancia y ado-
lescencia; defender el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo. Finalmente, procurar
la participación infantil en todos los contextos. En el Artículo 5, compromete a los padres a
velar porque el niño ejerza con plenitud todos sus derechos.
Una de las estrategias que se propone para la intervención es el abordaje bajo el modelo sis-
témico, también puede ser concebido como un enfoque de intervención en el trabajo social,
Villena y Soto (s.f) ya hace muchos años atrás, hablaron sobre las bondades del modelo de
intervención sistémica; ya que lo consideran efectivo, porque aborda de manera integral los
fenómenos. Trabaja con el individuo desde la atención individualizada, grupal, familiar, comu-
nitaria, escolar, etc. Se enfoca en todos los elementos que interactúan con el individuo, el
proceso del modelo se lo ilustra en la Figura 1.
Figura 1. Proceso del modelo sistémico
Fuente: elaboración propia
Estudios realizados del tema
En este apartado se toman como referente los trabajos realizados a nivel internacional y de
manera específica en el contexto europeo, para lo cual se cita a May-Chachal et al. (2006)
aunque la investigación es bastante antigua, muestra como la negligencia parental es un pro-
blema que marca la dinámica familiar desde siempre, y lo que hace más preocupante el tema
es que, desde el marco jurídico se han dictado muchas leyes de protección familiar; pero el
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problema sigue existiendo. En aquella época, ya se consideraba el maltrato infantil desde sus
diferentes formas conocidas como abuso contra el bienestar físico, sexual, emocional/psico-
lógico y negligencia.
El análisis lo hacen con ocho países europeos, con el fin de encontrar patrones comunes que
inciden en el cometimiento de la negligencia, los hallazgos encontrados establecen una caren-
cia de programas de prevención y poca divulgación de los resultados obtenidos sobre los da-
ños reales que causa esta forma de maltrato. Se sugiere que todo cuanto se planifique para la
prevención, vaya focalizado a los padres y que la lucha en contra de la negligencia se la asuma
como una política pública en cada país.
Del mismo modo, es importante contrastar el problema desde la realidad regional de América
Latina, donde se publica una investigación en Brasil. Pedroso y Leite (2023) indagan desde
una perspectiva más actual sobre la prevalencia y factores asociados a la negligencia infantil,
los datos tomados del Sistema Nacional de Información de Enfermedades de Declaración
Obligatoria (SINAN) con seguimiento de 7 años, comprendidos desde el 2011 y 2018, en el
estudio se contemplaron las características anómalas, desde un enfoque sistémico, que analizó
a la víctima, el agresor y la agresión, así como las asociaciones mediante el proceso de regre-
sión de Poisson.
Los resultados marcaron una prevalencia en los varones de 31,3% en edades de 0 a 2 años,
en cuanto a la relación de prevalencia de madres agresoras fue de (RP: 16,20), al estudiar la
prevalencia tomando en cuenta la relación afectiva la negligencia de padres/padrastros al-
canzó (RP: 6,69), el análisis de ambos padres (RP: 4,41) y madres/madrastras (RP: 2,94).
Las conclusiones emanadas de estos datos, señalan la existencia de un alto nivel de negligen-
cia infantil, que requiere una intervención urgente con el diseño e implementación de políticas
públicas que garanticen un verdadero bienestar integral de la infancia.
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A nivel nacional, se ha tomado como referencia los datos aportados por la Junta Cantonal de
Protección de Derechos de Santa Elena (JCPD, 2025) sobre los casos de negligencia de me-
nores reportan que, entre el 2023 y 2025, existe variaciones anuales; pero los rangos se man-
tienen en niveles de 150 a 180 denuncias, de acuerdo al testimonio de la secretaria de la enti-
dad, esto puede deberse a que no todos denuncian este tipo de delitos, en su mayoría las cifras
pertenecen a casos remitidos por las instituciones educativas y por los familiares aseverando
maltrato institucional.
MATERIALES Y MÉTODOS
Enfoque y tipo de estudio: el presente estudio se lo ha realizado con un enfoque mixto secuen-
cial que analiza la información del periodo de atenciones de la Junta Cantonal de Protección
de Derechos de los últimos 6 años , en lo cualitativo se aplicó una entrevista semiestructurada
con 7 preguntas abiertas, las mismas que se direccionaron a 5 profesionales directamente in-
volucrados en el tema de protección de menores (1 docente, 1 abogado, 1 profesional de la
salud, 1 psicólogo del DECE, 1 trabajador social).
Para el enfoque cuantitativo se efectuó una encuesta con 13 preguntas dirigidas específica-
mente a profesionales del derecho (31 abogados).
El tipo de investigación: Aplicada cuyo principal objetivo se centró en profundizar los conoci-
mientos legales del tema, al mismo tiempo que se buscó tener elementos objetivos para el
diseño de una propuesta de intervención.
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Figura 2. Esquema del enfoque metodológico mixto de la investigación
Fuente: elaboración propia
Nivel de investigación: El nivel fue explicativo- comparativo- correlacional. Explicativo porque
se enfoca en aclarar los aspectos relevantes del tema; comparativo porque se analizaron los
datos de varios años, atendidos por la Junta Cantonal de Protección de Derechos y en base a
los resultados establecer criterios y tomar decisiones frente al problema. Correlacional porque
se establece la relación entre las diferentes variables en la generación de la negligencia paren-
tal.
Diseño: No experimental- correlacional, puesto que no existe una manipulación de variables.
La investigación se realiza a partir de un análisis, comparación y explicación de la información
obtenida mediante la variedad de herramientas de recolección de los datos; como la encuesta,
entrevista y diálogo directo que especialistas del tema.
Población: La población estuvo constituida por 35 Profesionales que forman parte de los or-
ganismos encargados de la protección de los derechos de la niñez y la adolescencia.
Enfoque Mixto
Enfoque cualitativo
Enfoque cuantitativo
Encuesta a 30 abogados
Base de datos de la Junta Cantonal de
Protección de Derechos- Santa Elena.
Entrevista semiestructurada a 1 docente, 1
abogado, 1 profesional de la salud, 1 psicó-
logo, 1 trabajador social.
Sistematización de resultados mediante
Red semántica con Atlas Ti.
Sistematización por el Estadístico Microsoft
Excel y SPSS para la prueba de hipótesis.
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Muestra y Muestreo: La muestra fue de dos tipos, el primer grupo lo conformaron 30 abogados
de diferentes lugares del país; quienes colaboraron en la encuesta, estos fueron escogidos de
manera aleatoria mediante grupos de juristas y para la entrevista 5 profesionales de organis-
mos de protección de derechos (1 docente, 1 trabajadora social, 1 psicólogo del DECE, 1
médico). Estos profesionales se han seleccionado por su rol y experticia en materia de dere-
chos y protección de menores. El muestreo utilizado fue el no probabilístico por conveniencia,
ya que se necesitó conocer el tema desde diferentes campos de acción.
En cuanto a la prueba piloto, realizó la validación una magíster experta en educación y trabajo
social, para lo cual usó la ´prueba de confiabilidad, Alfa de Cronbach con un nivel de ,805
donde el criterio decisión de ACEPTABLE.
Aspectos Éticos: Se presentó la pertinente solicitud de consentimiento para realización de la
investigación en los archivos confidenciales de la Junta Cantonal de Protección de Derechos
(JCPD), en este caso el órgano regulador de las Juntas Cantonales de Protección de Derechos
es el (Gobierno Autónomo Descentralizado o Municipio de Santa Elena) quien para que auto-
rizó que la (JCPD) facilite la información sobre los diferentes casos de negligencia parental
atendidos durante 6 años. Además, se firmó la autorización para el uso de los datos propor-
cionados, los que formaron parte de la presente publicación; cuya prioridad es protección de
la identidad de los involucrados mediante en anonimato.
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Propuesta de intervención sistémica
Tabla 1. Propuesta de intervención sistémica
Diagnóstico sistémico
Estrategias de in-
tervención
Ejecución
Evaluación
Familia: Disfuncional,
problemas económicos,
bajo nivel cultural.
Escuela: Falta de segui-
miento permanente y
programas de formación
familiar y atención psico-
lógica.
Sistema: Mecanismos de
control insuficientes, falta
de programas familiares,
sanciones poco efectivas
apegadas a las normati-
vas.
Jurídico: Sistemas más
administrativos que puni-
tivos. Falta de planes
multidisciplinares de pre-
vención.
Sanitario: falta de segui-
miento, afectaciones físi-
cas, médicas y psicológi-
cas.
Gubernamental: Falta de
políticas públicas y finan-
ciamiento a programas
familiares.
Trabajo social: poca pre-
sencia en las institucio-
nes educativas.
Vincular de ma-
nera multidiscipli-
nar a todos los or-
ganismos de con-
trol con trabajos
en red.
Escuela: educa-
ción familiar me-
diante talleres y
escuela para pa-
dres
Jurídico:
Capacitar a los
profesionales y
ciudadanía de de-
recho para aplicar
sanciones con-
forme al derecho.
Sanitario: Organi-
zar campañas de
formación desde
el enfoque mé-
dico.
Gubernamental:
Buscar financia-
miento e incre-
mento de perso-
nal de apoyo
(practicantes) a
las Juntas Canto-
nales de Protec-
ción de Derecho
para cubrir más
del territorio para
poder brindar los
seguimientos per-
tinentes a cada
caso.
Trabajo social:
Articular más tra-
bajadores titula-
dos al sistema
educativo para
garantizar proce-
sos de interven-
ción, protección,
seguimiento.
La ejecución debe
ser un proceso
gradual que se im-
plementa una vez
conformados los
equipos de trabajo
multidisciplinar en
las instituciones
educativas.
- Los informes
de segui-
miento.
- Las sesiones
de trabajo del
equipo multi-
disciplinar.
- Los informes
de los diferen-
tes procesos
que involu-
cran a los me-
nores emana-
dos desde la
escuela,
DECE y Sub-
centros de sa-
lud.
- Visitas domi-
ciliarias y se-
guimientos a
la familia.
- Entrevistas
con los meno-
res.
Fuente: elaboración propia
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RESULTADOS
Resultados Cualitativos
Se elaboró una entrevista semiestructurada compuesta por 7 preguntas, la primera de identi-
ficación del rol profesional y las siguientes enfocadas a la negligencia:
2. ¿Qué tipos de negligencia se han presentado de manera frecuente en su experiencia profe-
sional? 3. ¿Qué factores considera que inciden en la negligencia parental? 4. ¿Considera que
las leyes actualmente garantizan la protección de los derechos de los menores? ¿Por qué? 5.
¿Cree que las sanciones que se imponen a los padres negligentes son suficientes?
6. ¿Qué hacer desde su rol profesional para prevenir o intervenir en casos de negligencia pa-
rental? 7. ¿Cuáles son las consecuencias de la negligencia parental en los menores?
Las respuestas obtenidas se representan en la red semántica de la Figura 3.
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Figura 3. Análisis con Atlas Ti.9
Fuente: elaboración propia con Atlas Ti.9.
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Usando Atlas Ti.9, se pudo realizar un análisis mediante una red semántica de 59 códigos, los
cuales se derivan de las opiniones de 5 profesionales, con profesiones afines a garantizar los
derechos, un abogado, un docente, un trabajador social, un psicólogo y un médico; cada uno
de ellos alimentó la red mediante una entrevista. En el análisis se puede observar una clara
tendencia a la persistencia de la vulneración de derechos de manera recurrente dentro del
entorno familiar y social, el tipo de violencia que más ha sido nombrada es la educativa, sani-
taria.
Los códigos predominantes que presentaron una relación directa con la negligencia, fueron
menores en situaciones delictivas y la falta de respuesta institucional. Como factores inciden-
tes se nombran los socioemocionales y culturales.
Desde los diferentes perfiles profesionales, el psicólogo considera que el problema tiene un
impacto sistémico y emocional. Además, se observan varias veces en la codificación la pre-
sencia de los factores culturales, económicos y el abandono escolar.
Desde la perspectiva docente, las consecuencias visibles en el contexto educativo, se han co-
dificado como: bajo rendimiento y problemas emocionales. Aparecen en este ámbito como
factores desencadenantes del problema la falta de valores y recursos económicos de la familia.
El profesional del derecho desde un enfoque punitivo y estructural, asevera que factores pre-
dominantes son: las adicciones familiares y la falta de sanciones más ejemplificadoras y efec-
tivas. Mientras que, el profesional de la salud, direccionó sus respuestas en los elementos re-
lacionados con la vulneración de los derechos. Se hizo referencia a la vulnerabilidad física de
los menores, la consecuencia falta de atención sanitaria; producto del bajo nivel cultural y la
poca conciencia de cuidados y protección al menor.
Finalmente, el trabajador social al igual que el psicólogo, piensan que el problema es sistémico
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y se debe a la falta de verdaderas políticas públicas que garanticen la protección de los meno-
res y sanción de los padres negligentes.
Entre los factores que se mencionan en los resultados, están explícitamente identificados los
problemas socioeconómicos, determinados por la circunstancia laboral de ambos padres que
pueden trabajar o no, o por el hecho de no tener ningún ingreso. Luego se habla de la disfun-
cionalidad familiar en la que vive el menor; vinculadas al bajo nivel de cultura familiar, a posi-
bles adicciones, elementos que facilitan el desarrollo de diversos tipos de negligencia (institu-
cional, parental y educativa), que a su vez derivan en consecuencias críticas como el maltrato,
la falta de cuidados y una evidente vulneración de derechos.
Las propuestas de solución que se sugieren desde el marco multidisciplinario son: educación
familiar, exigencia a los sistemas gubernamentales para el diseño y financiamiento de progra-
mas de formación familiar.
Un segundo instrumento que estuvo inmerso en la encuesta fueron 5 preguntas adicionales
dirigidas a los abogados, las mismas que se describen en la Tabla 2.
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Tabla 2. Preguntas adicionales sobre negligencia para los abogados
Penas para los pa-
dres negligentes
Tipos de negligen-
cias
Factores influyen
en el cometimiento
de la negligencia
parental
Alternativas de so-
lución
Provincia a la que
pertenece
Depende del grado
de negligencia y el
tipo de maltrato
que sea victima el
menor.
No hay sanciones
punitivas en caso
de negligencias son
consideradas solo
contravenciones.
Solo se le dan se-
guimiento por parte
de la Junta Canto-
nal de Protección
de Derechos.
Se le designa para a
programas de
orientación familiar
o psicológica.
Apremio personal
Pérdida de la patria
potestad
Explotación infan-
til, maltrato físico y
psicológico.
Negligencias en el
cuidado diario, sa-
lud y educación
por abandono de
parte de los proge-
nitores y cuando no
están pendiente de
los niños en las ta-
reas escolares o en
el hogar.
Descuido en la sa-
lud, educación, me-
dicina y afectivo.
El factor social y el
económico
El desconocimiento
legal.
La cultura y educa-
ción
familiares.
Falta de planifica-
ción familiar.
Problemas psicoló-
gicos y adicciones.
Tratar de determi-
nar la conducta pe-
nal del negligente a
fin de busca la pro-
tección del bien su-
perior en este caso
el menor
Sensibilizar a la so-
ciedad parental
Dar capacitaciones
de orientación y
educación parental.
Establecer meca-
nismos legales de
detección tem-
prana desde el sis-
tema educativo y
de salud.
Cambiar leyes
Endurecer las san-
ciones.
Santo Domingo
Santa Elena
Santa Elena
Guayas
Santo Domingo
Nota: resultados obtenidos mediante un cuestionario online dirigido a 30 abogados de 3 provincias del Ecuador
Desde el marco legal, se evidencian varios indicadores que afectan la prevención de la negli-
gencia parental, uno de ellos, lo constituye el mismo sistema legal que, asume una postura de
índole preventiva o administrativa; esto se refleja en el tipo de sanciones impuestas, que no
responden al enfoque punitivo, observándose debilidades en la ejecución de las penas; ya que
no se maneja a la negligencia como un delito, sino como una contravención, decisión que
entorpece los procedimientos de seguimiento y control de los organismos encargados.
Otro elemento que aparece en las respuestas es el nivel de la sanción, que depende del grado
de la negligencia, pudiendo ser: desde programas de orientación psicológica hasta las más
severas, como el apremio personal (detención) y la pérdida de la patria potestad, reservadas
para casos de maltrato físico o explotación.
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Los tipos de violencia señalados por los diferentes jurisconsultos se han categorizado por ám-
bitos. Ámbito básico: Relacionadas con la falta de atención en salud, medicina y alimentación.
Ámbito formativo: La omisión o abandono en tareas escolares y educación.
Ámbito emocional: Carencia de afecto y cuidado diario.
Explotación: Se relaciona de manera directa con el trabajo infantil y el maltrato psicológico.
Del mismo modo, en relación a los factores que causan el problema, los abogados lo analizan
de forma multidimensional, cuyo principal causante es el entorno económico y social, mar-
cado por desigualdades, pobreza y la falta de planificación familiar.
Ámbito Cultural: Como resultado del bajo nivel de cultura legal que poseen las familias, mar-
cado por un grave desconocimiento de las leyes; además del bajo nivel de instrucción que
poseen los padres.
Salud Mental: Un gran número de la población presenta problemas psicológicos y las adiccio-
nes, presentándose relaciones conflictivas.
Resultados esperados con la aplicación de la propuesta de intervención sistémica: Se prevé
disminución de la negligencia parental, fortalecer las relaciones familiares, educar a las familias
y ayudar a asumir las responsabilidades parentales de manera efectiva conforme a lo estipu-
lado en la ley.
Resultados Cuantitativos
El primer análisis se realiza a partir de un cuadro comparativo con datos proporcionados por
la Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Provincia de Santa Elena, Cantón Santa
Elena, sobre los casos denunciados de negligencia a menores, en él constan los datos desde
el 2020 al 2025, como lo explica la Tabla 3 y la Tabla 4.
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Tabla 3. Datos de denuncias de negligencia a niños, niñas y adolescentes
Negligencia niños y adolescentes
2020-2021
75
2022
161
2023
152
2024
179
2025
167
Nota: datos tomados de los archivos de la Junta Cantonal de Protección de Derechos de Santa Elena (JCPD).
Tabla 4. Variación porcentual de las denuncias desde el 2020 al 2025
Periodo
Denuncias
Variación Porcentual
2020-2021
75
Punto de partida (Promedio bajo)
2022
161
+114.6% (Aumento crítico)
2023
152
-5.6% (Ligero descenso)
2024
179
+17.7% (Nuevo máximo histórico)
2025
167
-6.7% (Descenso moderado)
Nota: Datos tomados de los archivos de la Junta Cantonal de Protección de Derechos de Santa Elena (JCPD).
Según los datos de las Tablas 3 y 4, existió un aumento drástico desde el período de inicio
2020 al 2022 del 114.6%. Se cree que por la pandemia la gente no hizo denuncias, por lo que,
las cifras son bajas. En el 2023 se observa un ligero descenso con relación al 2021 de – 5.6%.
Lo que vuelve a despuntar en el 2024, presentando el pico más alto de denuncias en un au-
mento de +17.7%. Para luego darse otro descenso moderado de -6.7%.
Lo que también se puede observar que, para el 2025 en comparación al 2020, el aumento fue
más del doble, lo que lleva a pensar que las medidas de prevención de la negligencia no fueron
suficientes. Además, la JCPD, está manejando un promedio de 14 denuncias aproximada-
mente por mes, lo que requiere de una capacidad operativa permanente que garantice el de-
bido proceso para realizar intervención, seguimiento, medidas de protección y restitución de
derechos.
Otro instrumento de recolección de los datos fue una encuesta de 8 ítems aplicada a 30 abo-
gados, la misma que mediante el análisis de fiabilidad con el Alfa de Cronbach obtuvo ,805.
Como se muestra en la Tabla 5.
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Tabla 5. Alfa de Cronbach de la encuesta
Estadísticas de fiabilidad
Alfa de
Cronbach
N de elementos
,805
8
Fuente: elaboración propia con SPSS.
Lo que le da al instrumento de recolección de datos un nivel de fiabilidad de aceptable ya que
está dentro del rango 0,7 ≥ 0,8 cercano a 1, lo que hace que la encuesta sea idónea para
obtener la información adecuada.
Al ser la muestra <50 datos, la prueba de normalidad que corresponde es Shapiro Wilk.
Tabla 6. Prueba de normalidad
Shapiro-Wilk
Estadístico
gl
Sig.
Definición
,786
30
<,001
Pruebas
,828
30
<,001
Casos
,872
30
,002
Negligencia custodia
,601
30
<,001
Medidas
,797
30
<,001
Legislación
,637
30
<,001
Capacitación
,686
30
<,001
Sanciones
,748
30
<,001
Fuente: elaboración propia con SPSS.
Según los resultados de normalidad todos los niveles de significancia en cada una de las va-
riables tienen un valor (p<0,05) determinando que los datos no son normales, lo que lleva a
rechazar la hipótesis nula y se acepta estadísticamente la hipótesis alternativa (Ha) que esta-
blece que, “La negligencia parental incide en el bienestar integral de los menores”. Afectándo-
los en varios ámbitos: El psicológico, educativo, social, médico y legal.
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Tabla 7. Análisis de la correlación entre variables.
Correlaciones
Definición
Pruebas
Casos
Negligen-
cia custo-
dia
Medidas
Legislación
Capaci-
tación
Sanciones
Definición
Correlación de Pearson
1
-,065
,394*
,511**
,331
,210
-,129
,022
Sig. (bilateral)
,732
,031
,004
,074
,265
,495
,907
N
30
30
30
30
30
30
30
30
Pruebas
Correlación de Pearson
-,065
1
,241
,337
,349
,571**
,160
,611**
Sig. (bilateral)
,732
,199
,068
,059
,001
,397
,000
N
30
30
30
30
30
30
30
30
Casos
Correlación de Pearson
,394*
,241
1
,503**
,661**
,447*
,350
,478**
Sig. (bilateral)
,031
,199
,005
,000
,013
,058
,008
N
30
30
30
30
30
30
30
30
Negligencia cus-
todia
Correlación de Pearson
,511**
,337
,503**
1
,452*
,064
,290
,246
Sig. (bilateral)
,004
,068
,005
,012
,735
,120
,189
N
30
30
30
30
30
30
30
30
Medidas
Correlación de Pearson
,331
,349
,661**
,452*
1
,463*
,372*
,523**
Sig. (bilateral)
,074
,059
,000
,012
,010
,043
,003
N
30
30
30
30
30
30
30
30
Legislación
Correlación de Pearson
,210
,571**
,447*
,064
,463*
1
,257
,499**
Sig. (bilateral)
,265
,001
,013
,735
,010
,171
,005
N
30
30
30
30
30
30
30
30
Capacitación
Correlación de Pearson
-,129
,160
,350
,290
,372*
,257
1
,550**
Sig. (bilateral)
,495
,397
,058
,120
,043
,171
,002
N
30
30
30
30
30
30
30
30
Sanciones
Correlación de Pearson
,022
,611**
,478**
,246
,523**
,499**
,550**
1
Sig. (bilateral)
,907
,000
,008
,189
,003
,005
,002
N
30
30
30
30
30
30
30
30
*. La correlación es significativa en el nivel 0,05 (bilateral).
**. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (bilateral).
Nota: elaboración propia
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Se analiza una muestra pequeña de (30 sujetos) las correlaciones más fuertes se dan en las
variables Casos y negligencia que afecta la custodia (r= ,661) es el valor más alto de la tabla,
que demuestra una correlación positiva, lo que significa que, si aumentan los casos, automáti-
camente se incrementa el registro de la negligencia afectando la tenencia de la custodia.
La variable presentación de pruebas y las sanciones que se reciben (r= ,661) demostrando que,
la existencia de pruebas sólidas en los casos de negligencia afecta de manera directa la apli-
cación de las sanciones impuestas por los jueces de familia.
Las variables legislación y las pruebas (r= ,571) muestran una normativa familiar sólida que
actúa haciendo un buen manejo de la prueba presentada en el proceso legal. La capacitación
y las Sanciones (r= ,550) lo que se cree que a mayor capacitación de los profesionales veedo-
res de los procesos de negligencia existe una mayor tendencia a la aplicación clara y efectiva
de las sanciones según el tipo y nivel de afectación.
Las relaciones moderadas están presentes entre las variables Definición, negligencia y pérdida
de la custodia (r= ,511) lo que ayuda a tener una mejor identificación de los casos de negli-
gencia. Medidas y protección alcanzaron una relación de (r= ,463) lo que sugiere que las me-
didas tomadas en estos casos, están dentro de lo que establece la legislación ecuatoriana.
También se muestra en los resultados aquellas relaciones débiles o casi inexistentes, que se
dan entre Definición y Sanciones (r= ,022) lo que se interpreta que, aunque la definición jurí-
dica es clara, no garantiza que sirva de manera efectiva para aplicar sanciones. Luego también
está la vinculación de la Definición y las pruebas presentadas que tiene una relación de (r=
,065) también se ve una correlación muy dispersa, que se traduce en que las dos variables
accionan de manera independiente.
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DISCUSIÓN
Todos los profesionales de las diferentes áreas relacionadas con la garantía y protección de
los menores, tienen una definición clara y coetánea que, definen a la negligencia como una de
las formas de maltrato más comunes en la sociedad, es una omisión que puede ser realizada
de manera consciente o inconsciente que, afecta el cumplimiento de las responsabilidades de
índole natural y legal.
Esta omisión, afecta directamente la satisfacción adecuada de las necesidades básicas que
debe acceder un ser humano como son: Educación, alimentación, atención médica y afecto.
La Organización Mundial de la Salud (OMS, 2024) advierten de manera alarmante que 6 de
cada 10 niños han sido víctimas de violencia, realidad que se refleja de manera marcada en el
contexto ecuatoriano, como lo muestran los datos de la provincia de Santa Elena, Cantón
Santa Elena.
La información obtenida de los expedientes de la Junta Cantonal de Protección de Derechos
(JCPD), refleja como las cifras aumentaron drásticamente en 114% en el 2020 y 2024 con
incremento drástico de 179 denuncias. Existen opiniones adversas en el tema, socialmente se
minimiza a la negligencia frente al maltrato físico, González y Abdalá (2019) advierten que se
la debe ver como otra forma de maltrato; ya que la desatención constante causa humillación,
marginación, daños físicos, psicológicos, sociales, educativos y en la salud.
Pedroso y Leite (2023) hacen un cuestionamiento con relación a los roles en el cuidado de los
menores, sin generar polémica, los autores encuentran mayor cometimiento de negligencia
por parte de las madres, en relación a los padres o padrastros, lo que insta a buscar estrategias
de intervención desde una perspectiva de género y responsabilidad compartida.
Existió a lo largo del análisis, grandes coincidencias entre los criterios de los diferentes profe-
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sionales (psicólogo, trabajadora social, doctor, abogado y docente) quienes opinan que la ne-
gligencia es un problema multicausal y sistémico, existe también unificación de criterios en los
factores que la provocan: Pobreza, falta de planificación familiar, las adicciones y el bajo nivel
cultural son los principales detonantes del abandono.
Desde el enfoque psicológico y de la salud, Cunat et al. (2021) indican que este tipo de violen-
cia deja profundas cicatrices, las que en su gran mayoría son irreversibles, produciendo una
serie de trastornos como la ansiedad, depresión, baja autoestima, conductas disruptivas que
afectan el desarrollo psico socioemocional.
Desde el ámbito jurídico, existen criterios dicotómicos, donde unos aseveran que la ley pro-
tege a los menores, otros aseguran que no, la ley en el Ecuador expresa de forma enfática la
protección y garantía de los derechos, en función del bien superior del menor como lo estipula
el Código de la Niñez y Adolescencia.
El sistema de justicia de acuerdo a la investigación, demuestra ser preventivo y administrativo,
donde no existen acciones de tipo punitivas, hay gran dispersión en lo relacionado con la
aplicación de las sanciones, habiendo correlación entre las solidez de las pruebas presentadas
en la audiencia y las sanciones imputadas por el juez, lo que hace que la negligencia sea
tratada como una contravención y no como un delito que debe ser sancionado, generando
cuestionamientos la efectividad real de las leyes para garantizar el "interés superior del niño”.
Con relación a la propuesta de solución, se basa en el modelo de intervención sistémico, el
mismo que parte de un trabajo multidisciplinario que involucra a los diferentes elementos
donde se desarrolla el menor y que pueden ser parte de los factores para el cometimiento de
la violencia, como son la familia, escuela, marco jurídico, desde lo sanitario, gubernamental y
el trabajo social.
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Las estrategias de solución, se fundamentan en la necesidad de vincular a todos los profesio-
nales preparados en la defensa de los derechos de los menores; aunque existe una limitación
en su aplicabilidad; ya que, al no haber sido probada, deja abierta una expectativa fuerte en
los resultados esperados, generando la necesidad de ser corroborados para lo cual se sugiere
en otra futura investigación.
CONCLUSIONES
Mediante las diferentes pruebas estadísticas, queda demostrado que la negligencia parental
afecta de manera directa a los menores, perjudicando el bienestar integral a nivel psicológico,
educativo, médico, social y legal.
Los resultados cualitativos evidencian que, existe una correlación positiva fuerte entre el nú-
mero de denuncias y la tenencia de la custodia (r=0,661) lo que resalta la importancia de los
organismos de protección en la redistribución del cuidado del menor y las medidas de protec-
ción que se levantaran en favor de este grupo de atención prioritaria.
El sistema de familia presenta una debilidad operativa, debido a que, pese a las normativas
claras en materia de protección, existen grandes falencias en la aplicación de las sanciones;
esto sucede por el tipo de enfoque con el que se han tratado los casos de negligencia, consi-
derándola como contravención administrativa y no como un delito, limitando el control y se-
guimiento institucional.
Se necesita mayor formación profesional de los especialistas protectores de derechos, lo que
les permitirá tener una visión más clara del problema y por ende aplicar las sanciones, según
la magnitud de la afectación.
Para comprender la negligencia familiar es importante trabajar desde un enfoque sistémico,
abordando el problema desde varias aristas como la disfuncionalidad familiar, políticas públi-
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cas de educación parental; integrando el trabajo social, la psicología, docencia y otras profe-
siones para fortalecer el tejido social.
La solución para trabajar la negligencia, debe responder al diseño sistémico que, mediante la
ejecución de planes y estrategias de atención desde los equipos multidisciplinares deben cen-
trarse en dar intervención, seguimiento y formación a todos los elementos que forman parte
del sistema familia; ya que es el contexto inmediato donde surge la negligencia, sólo así se
podrá garantizar la protección integral y la reparación de derechos de los infantes.
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