Cuota Indígena y Representación Política Descriptiva en el Perú: Candidaturas y Autoridades Subnacionales, 2006–2022
DOI:
https://doi.org/10.70747/cr.v5i3.1407Palabras clave:
población indígena, elecciones, participación política, sistema electoral, representación políticaResumen
En el sistema electoral peruano, la cuota indígena exige una presencia mínima del15 % de determinadas listas subnacionales; pero su cumplimiento no garantiza el acceso efectivo al cargo. El estudio tuvo como objetivo analizar la evolución de candidaturas registradas bajo esta cuota y su conversión en autoridades regionales y provinciales entre 2006 y 2022. En la metodología, se elaboró una base descriptiva longitudinal de 9.604 candidaturas inscritas bajo la cuota indígena a partir de registros de INFOgob. Para el análisis multivariado se empleó una muestra comparativa de 13.801 candidaturas indígenas y no indígenas pertenecientes a listas elegibles seleccionadas, con al menos una autoridad electa y variación interna, mediante modelos lineales de probabilidad con efectos fijos de lista. La tasa general de elección de las candidaturas indígenas fue 7,28 %; alcanzó 10,01 % entre hombres, 3,88% entre mujeres y 2,97 % entre jóvenes. Al incorporar la posición ordinal, la brecha asociada a la condición indígena disminuyó considerablemente. Los resultados muestran que la posición en la lista está asociada con las diferencias observadas en el acceso electoral, especialmente entre mujeres y jóvenes indígenas.
Citas
Álvarez, F., & Cáceres, F. (2025). De la intención al hecho: Cuota y representación indígena en los procesos electorales de Perú. Revista Derecho Electoral, Educación Ciudadana y Participación Política, 1(1), 38–57. https://doi.org/10.65657/rjne.2025.v1n1.03
Barié, C. G. (2022). Representation of Indigenous peoples in times of progressive governments: Lessons learned from Bolivia. Latin American and Caribbean Ethnic Studies, 17(2), 167–192. https://doi.org/10.1080/17442222.2020.1839225
Belschner, J., & Garcia de Paredes, M. (2021). Hierarchies of representation: The re-distributive effects of gender and youth quotas. Representation, 57(1), 1–20.
https://doi.org/10.1080/00344893.2020.1778510
Carter, C. L. (2021). The representational effects of communal property: Evidence from Peru’s Indigenous groups. Comparative Political Studies, 54(12), 2191–2225.
https://doi.org/10.1177/0010414021997157
Del Águila, A., & Suito, M. (Eds.). (2012). Participación electoral indígena y cuota nativa en el Perú: Aportes para el debate. Jurado Nacional de Elecciones / IDEA Internacional.
Espinosa, O. (2022). Amazonian Indigenous participation in electoral processes in Peru: The case of the 2011, 2016 and 2021 presidential elections. Anuario Latinoamericano–Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, 13, 45–76.
https://doi.org/10.17951/al.2022.13.45-76
Hernández-Sampieri, R., & Mendoza Torres, C. P. (2018). Metodología de la investigación: Las rutas cuantitativa, cualitativa y mixta. McGraw-Hill Education.
Htun, M. (2016). Inclusion without representation in Latin America: Gender quotas and ethnic reservations. Cambridge University Press.
https://doi.org/10.1017/CBO9781139021067
Instituto Nacional de Estadística e Informática. (2018). Perú: Perfil sociodemográfico. Informe nacional.
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1539/libro.pdf
Jurado Nacional de Elecciones. (2021a, 26 de noviembre). Resolución N.° 0912-2021-JNE: Establecen el número de consejeros regionales a ser elegidos en el proceso de Elecciones Regionales 2022 y dictan otras disposiciones. Diario Oficial El Peruano.
Jurado Nacional de Elecciones. (2021b, 26 de noviembre). Resolución N.° 0913-2021-JNE: Establecen el número de regidores provinciales y regidores distritales a ser elegidos en el proceso de Elecciones Municipales 2022, para los distritos electorales con población mayor a 25 000 habitantes; y dictan otras disposiciones. Diario Oficial El Peruano.
https://busquedas.elperuano.pe/api/visor_html/2015666-1
Jurado Nacional de Elecciones. (2022). Participación política indígena en las ERM 2022 (Perfil Electoral N.° 7). https://dne.jne.gob.pe/perfil-electoral.html
Jurado Nacional de Elecciones. (2023). Participación electoral indígena y cuota nativa en el Perú.
https://repositorio.jne.gob.pe/entities/publication/2804ce95-99be-4f9b-affc-84bd42dcc552
Jurado Nacional de Elecciones. (s. f.). INFOgob: Observatorio para la Gobernabilidad [Base de datos]. Recuperado el 18 de julio de 2026, de https://infogob.jne.gob.pe/
Ministerio de Cultura. (2021). Política nacional de pueblos indígenas u originarios al 2030 [Propuesta para consulta pública].
https://www.gob.pe/institucion/cultura/campa%C3%B1as/4913-consulta-publica-de-la-propuesta-de-pnpi
Naciones Unidas. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.
https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n06/512/10/pdf/n0651210.pdf
Organización Internacional del Trabajo. (1989). Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 1989 (núm. 169).
https://normlex.ilo.org/dyn/nrmlx_es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C169
Paredes, M., & Došek, T. (2020). The subnational Indigenous quota in Peru: The paradoxes of political representation. Latin American Politics and Society, 62(3), 123–148.
https://doi.org/10.1017/lap.2020.9
Partridge, T. (2025). Indigenous representation: How recognition, reciprocity, and reserved seats shaped the Constitutional Convention. In J. Barandiaran & T. Partridge (Eds.), Demanding a radical constitution (pp. 25–43). Palgrave Macmillan.
https://doi.org/10.1007/978-3-031-75690-0_2
Phan, N. T., & Lee, K. L. (2022). Toward a decolonial quantitative political science: Indigenous self-identification in the 2019 Native Hawaiian Survey. Journal of Race, Ethnicity, and Politics, 7(1), 90–118. https://doi.org/10.1017/rep.2021.39
Ponte, M. (2024). Cuaderno Electoral N.° 11: Género y etnicidad: financiamiento político privado de candidatas indígenas en las ERM 2022. Oficina Nacional de Procesos Electorales. https://www.gob.pe/institucion/onpe/informes-publicaciones/6558426-cuaderno-electoral-11-financiamiento-genero-y-etnicidad
Rejón, R., & Ewig, C. (2025). Ethnic quotas and political representation in Colombia: Wedged open or revolving doors? Ethnic and Racial Studies. Advance online publication.
https://doi.org/10.1080/01419870.2025.2529416
Sánchez Villagómez, M. (2018). Dinámicas de participación electoral indígena y el empleo del sistema de cuotas en Amazonas: Los casos de Bagua y Condorcanqui. Revista Elecciones, 17(18), 53–70. https://doi.org/10.53557/Elecciones.2018.v17n18.02
Uchuypoma Soria, D. (2016). Democracia e interseccionalidad: Cuotas y participación política de las mujeres indígenas peruanas. Revista Elecciones, 15(16), 31–52.
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2026 Hugo Hernan Flores Laime, Dhayli Nauneth Flores Incahuanaco, Percy Flores Laime, Salvador Quispe Chipana , Juan Américo Farfán Flores

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.


ISSN: 3045-5537














